协同办公是网上办公的高级阶段。在电子政务为公众服务的业务中，各部门将自己的业务通过互联网来向公众服务，这被称为网上办公。
将各部门的公众服务业务简单地汇集在政府统一的网站并不困难，虽然公众可以利用这一网站来递交服务请求，前提是用户必须要清楚什么事情由哪一部门办理。这个阶段只能称作网上办公的初级阶段。
为克服部门导向的网上办公给用户带来的不便，网上办公需要提升到高级阶段，即协同办公阶段。协同办公的网上公众服务应有如下特点:
①目录采用应用导向而非部门导向。公众能通过自己的应用政务服务需求经由政府统一网站入口，自动导向政府办事入口，不再需要事先了解政府各部门的职能;
②需要多部门共同协办，用户申请后系统自动驱动多部门办理,不需用户分别对口驱动，各部门协同工作的业务自动完成;
③为支持目录应用导向与部门协作业务自动驱动,各相关的业务系统将进行跨部门的整合，进行系统再造，通过减少数据冗余、流程改进来提高公共服务的效率。)