详解不锈钢屡被裁反倾销之“痛”
时间: 2011-6-30 18:20:00 来源于:http://news.51bxg.com
最新消息:6月29日,欧盟委员会在官方议事录上称,包括德国Salzgitter Mannesmann不锈钢管厂在内的欧洲厂商因来自中国的倾销受到了实质伤害,将从次日起对来自中国的不锈钢无缝钢管课征为期6个月的最高达71.5%的临时关税。
但这次欧盟对中国不锈钢管征收反倾销税只是近几年来我国不锈钢频繁遭遇欧美国家反倾销裁定的一个缩影。那么,为何中国不锈钢产业屡遭国外打压呢?对此,笔者认为原因有二。
原因一:市场经济地位之“痒” 难脱反倾销的“魔咒”
实际上,中国企业频频遭遇反倾销,与我国被认定为“非市场经济国家”有很大关系。所谓“市场经济地位”概念,是一个主要针对于企业而非国家的反倾销和补贴条款。
中国加入WTO的议定书第十五条,将中国有条件地定义为“非市场经济国家”,而且长达15年。在中国没有获得市场经济地位前,反倾销案件发起国可任意选择某一替代国该商品的成本数据计算正常价值,以此来确定倾销幅度,而不使用我国企业自身的数据,这样往往导致倾销幅度被高估,从而使我国企业遭受不公平待遇。
无论如何,只要中国的市场经济地位问题得不到解决,就很难摆脱反倾销的“魔咒”。据统计,从1995年开始,中国就已成为遭遇反倾销的“世界冠军”。当前,全球平均每七起反倾销案中就有一起涉及中国产品,中国一直是遭受反倾销调查最多的国家之一,也是反倾销等贸易救济措施的最大受害者。而由于部分世贸成员不承认中国的市场经济地位,使得中国企业处境极为不利,不但败诉率高,而且被裁定的倾销税率也让很多企业难以承受。
原因二:价格优势有利亦有弊 不锈钢已成其他国家眼中钉
在中国,由于劳动力廉价,所以不锈钢产品价格和国外相比具有优势,价格竞争力目前已成为欧美业界"排外"的主要诱因。近几年,欧洲工程量快速增长,中国出口到欧盟的钢材因价低质优受到欧盟进口商的青睐。同时,对于广泛应用于汽车板材、电工板材、厨具中的冷轧不锈钢,欧盟的消费能力一直居高不下。相较于我国每人每年5公斤的不锈钢消费量来说,发达国家人均年消费量为6公斤~7公斤。不过,欧洲的"地头蛇"们显然不会将不锈钢市场这块"大蛋糕"拱手让给中国的"强龙"。
欧盟如此针对中国不锈钢产品,其实是与欧盟自身的产品结构和竞争优势有关。欧盟的大多数钢铁企业生产的钢材品种都比较高档,像卢森堡、德国等均是欧洲钢铁工业的兴起之地。欧盟钢企有能力大量生产冷轧不锈钢这种附加值较高的产品,由此导致该种产品的产能过剩,进而排斥中国同类产品。
【近几年中国不锈钢被裁反倾销案例一览】
1、俄罗斯对中国含镍不锈钢板征收反倾销税
近日,俄罗斯工业贸易部网站发布了对中国、韩国、巴西、南非进口至饿的含镍不锈钢板反倾销调查终裁决定:对中国山西太钢征收29.9%的反倾销税,对其余生产商征收39.1%的反倾销税;对韩国、巴西、南非涉案产品分别征收62.8%、21.1%和33.3%的反倾销税。
2009年3月27日,俄对我含镍不锈钢板发起反倾销调查,涉案金额约达5161万美元。
2、加拿大就对中国不锈钢格板类产品反倾销反补贴做出初裁
加拿大边境服务署2010年12月21日发布公告,就原产于或出口自中国的钢格板反倾销和反补贴调查做出初裁。其中,两家应诉企业倾销幅度分别为20%、91%;补贴量为6%、14%。未应诉企业倾销幅度为91%,补贴量为129%。本次初裁于2010年12月20日起生效。
加拿大边境服务署于当地时间9月20日发布公告,将对中国钢格板产品启动反倾销和反补帖调查,调查范围将包括原产于或出口自中国的碳钢、合金钢、不锈钢格板类产品,无论是否镀锌、油漆、添加复合涂层等。涉案金额7810万美元。
3、加拿大对中国产不锈钢紧固件进行反倾销期中复审
2011年4月28日,加拿大边境服务署发布公告,对原产于中国和中国台湾的碳钢和不锈钢紧固件进行反倾销期中复审调查,调查的主要内容为重新确定涉案产品的正常价值和出口价格。
2004年4月28日,加拿大边境服务署对原产于中国和中国台湾的碳钢和不锈钢紧固件进行反倾销和反补贴调查,涉案产品海关编码为73181100、73181200、73181400、73181500和73181600。2004年12月9日,加拿大边境服务署对该案作出终裁,裁定中国大陆涉案企业的倾销幅度为3.46%~170%。
4、巴西对我国不锈钢餐具启动反倾销调查
商务部2011年6月14日公告称,巴西发展工业外贸部外贸秘书处6月13日发布2011年第31号立案公告,决定对进口自中国的不锈钢餐具启动反倾销调查。
5、印度尼西亚将对冷板进口展开反倾销调查
印度尼西亚政府将对日本、韩国、中国及中国台湾等4个国家和地区的冷轧板卷展开反倾销调查。尤其是中国,由于具有13%的出口退税,其冷板出口增加。
印尼工业部日前通过了印尼国家工业标准强制颁布的冷轧板卷技术指南,并于当天实施生效。然而,即使印尼对冷板进口反倾销,汽车工业及其零部件工业、电气及电子工业及其零部件使用的按照日本铁钢连盟标准的钢产品可被豁免,其它如用户或制造业用产品也可由该工业部豁免。印尼与日本的合资公司生产的汽车工业用镀锡黑板亦将被豁免。
6、欧盟对中国不锈钢无缝钢管征收临时反倾销关税
6月29日,欧盟委员会在官方议事录上称,包括德国Salzgitter Mannesmann不锈钢管厂在内的欧洲厂商因来自中国的倾销受到了实质伤害,将从次日起对来自中国的不锈钢无缝钢管课征为期6个月的最高达71.5%的临时关税。
这次征税的范围,包括常熟华新特殊钢公司在内的中国不同厂商,税率从48%至71.5%。这类钢管用于石油、天然气、电、化学、建筑、垃圾焚烧工业。
根据欧盟委员会的数据,截至2010年6月的12个月内,中国出口商在欧盟不锈钢无缝钢管市场的份额从2006年的10.5%扩大至18.4%。
该关税是一代表欧盟50%以上钢管产量的工业组织对中国提起申诉后欧盟委员会去年9月展开调查的初步结果。
欧盟政府必须在6个月内决定是否将该临时反倾销税变成将持续5年之久的最终反倾销税。