鞍钢美国投资遇阻 “小题”为何遭“大做”？
2010/8/23/10:58  来源：中国产经新闻  http://info.wujin.hc360.com

    【慧聪五金网】8月16日，有媒体传出“鞍钢参股美国钢厂的比例降至约10%”消息，其后鞍钢方面称，其在美钢厂项目投资比例未发生改变，仍为此前所说的“不足14%”，但具体的比例尚待确定。

    不过，按照此前报道，2010年5月，鞍钢与美国钢发展公司达成的一揽子合作计划，股权比例是不超过20%。鞍钢当时公告称，这将是中国钢铁行业在美国投资建设的第一家钢铁企业。

    前后数字的变化，以及几个月发生的事情均表明，来自美国国会的压力，使得鞍钢的投资计划充满变数。

    鞍钢“试水”

    在今年5月14日，鞍钢曾与美国钢发展公司签订了一个一揽子合作协议，根据这一协议，美国钢发展公司计划分期设立4个螺纹钢厂和一个电工钢厂，第一个螺纹钢厂将在美国密西西比州与鞍钢合资兴建，项目投资1.75亿美元。

    “和重组攀钢、本钢相比，鞍钢投资美国钢发展公司是个小得不起眼的项目。”来自鞍钢集团的一位高层人士称。

    与鞍钢2500万吨的钢铁产能相比，其投资美国的30万吨钢铁项目的确非常小。在业内人士看来，鞍钢投资美国不为抢占市场，其更多的目的是试水国际市场。

    鞍钢集团战略发展部战略资源高级工程师杨永革对《中国产经新闻》记者表示，“走出去”一直是鞍钢努力的方向。这笔投资不仅开启了鞍钢海外投资建厂的历史帷幕，如果该工厂顺利建成，也将成为中国钢铁行业在美投资建设的首家钢厂。

    此前在介绍合资进程时，鞍钢方面也表示，之所以在美国投资建设钢厂，首先考虑是充分利用美国经济刺激计划中，关于基础建设投资的钢材需求只能由国内满足的政策要求，填充由于美国国内线、棒材产能不足的市场，在拓展市场的同时，进而把钢厂布局到美国。

    此外，在美国政府连续对我国包括钢管、钢索在内的多种钢铁制品征收反补贴、反倾销关税的背景下，鞍钢集团这一动作也被市场视作突围行业困境的一次关键行动。

    “在美国国内投资生产的钢铁自然不会遭遇贸易保护壁垒。在目前国内产能过剩，同质化竞争严重的环境下，把一部分产业转移，可以找到新的经济增长点。”兰格钢铁分析师张琳告诉《中国产经新闻》记者，鞍钢与美国钢铁的合作，属于合资建厂成为当前的最佳选择，不但可以分散投资风险，而且可以充分利用合作伙伴已经在当地建立的销售网络和其影响力。这是钢铁工业的国际化发展战略。

        动了谁的奶酪？

    令鞍钢始料未及的是，这项已经获得密西西比州政府审批的“不起眼”的投资，在两个月后竟被扣上了“对美国就业及国家安全构成威胁”的帽子。

    7月2日，美国国会钢铁联线(下称钢铁联线)两党50名议员联名致信美国外国投资委员会，要求对鞍钢投资美国钢发展公司一事进行调查。

    美国国会钢铁联线主席PeteVisclosky在写给盖特纳的信函中称，鞍钢是中国的央企，享受巨额政府补贴，而身为央企的鞍钢对美国钢铁企业直接投资，“将使其接触到事关美国国家基础安全设施项目中的新钢铁生产技术和信息。”

    钢铁联线，作为美国钢铁业利益的直接支持者，是美国跨两党的政治联盟机构，共有成员108人，36名参议员、72名众议员，机构主旨就是为美国国内的钢铁厂家和工人争取权益。据了解，该组织曾多次就人民币升值、中美钢铁贸易等问题表达过对华抵制意见。

    由于对盖特纳等在此事的处理上不满，钢铁联线于7月30日，直接将信函写给了总统奥巴马。

    “钢铁企业在美国议会里的分量还是比较重的。”“我的钢铁网”分析师张铁山指出，虽然美国的钢产量不大，但就业人数还是不少的。就业问题很容易让奥巴马采取一些行动。

    “这一投资根本不涉及特钢等与国家安全有关的产品，美国议员的指责很难理解。”鞍钢方面表示，在做出与美国钢发展公司合资的决议前，鞍钢已经研究了规避投资风险的计划，也符合美国政府为国内经济刺激计划所制定的要求。

    “显然，这项商业投资已经被政治化了，目的就是保护他们本国产业，特别是纽柯钢铁、美国钢动态公司这些建材制造商。”张琳告诉记者，项目能否成功，仍是一件棘手的事情。全球经济在复苏的过程中老是遇到各种各样的问题，需求萎缩，全球的钢铁业都不太乐观，致使美国本土钢铁产业更加害怕鞍钢进去后在美国销售市场上多分一杯羹。